Срочно

Бюджетный пожар в регионах

Фото: Алексей Куденко/РИА Новости

Большинство опрошенных RNS губернаторов критически отнеслись к предложению Минфина перераспределить от богатых регионов в пользу нуждающихся 1 процентный пункт от направляемой в региональную казну части по налогу на прибыль. Патерналистский подход может демотивировать рост налоговых доходов, предупредили субъекты, предложив в качестве варианта компенсировать изъятия налога на прибыль, позволив регионам оставлять у себя часть собранного НДС.

Норму о перераспределении 1 п. п. доходов субъектов по налогу на прибыль в пользу бедных регионов предполагается продлить минимум на три года, а максимум — на пять лет, сообщил в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи вице-премьер Дмитрий Козак. Ставка по налогу на прибыль составляет 20%, из которых 18% идут в региональные бюджеты, 2% — в федеральный.

Министр финансов Антон Силуанов оговаривался, что предложение, может быть, «не очень хорошее» для Москвы и Санкт-Петербурга. Но Минфин считает, что перераспределяя указанным образом средства, необходимо больше требовать с дотируемых регионов. «Получаешь дотацию — бери обязательства по наращиванию налогового потенциала, наращиванию инвестиционной активности, созданию рабочих мест», — подчеркнул министр.

В 2015 году за счет межбюджетных трансфертов на 60 и более процентов формировались бюджеты девяти регионов, говорится в отчете Счетной палаты об исполнении бюджета за 2015 год. Это Ингушетия, Чечня, Алтай, Тува, Крым, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Камчатский край, Севастополь. Более 40% межбюджетные трансферты составляют в бюджетах 12 регионов.

Мертвому припарка и тушение пожара

В регионах пока о конкретной конфигурации перераспределения доходов не знают. Кому давать, будет решать правительство, сообщил RNS глава Чечни Рамзан Кадыров. По данным Счетной палаты, госдолг регионов на 1 августа составил 2,3 трлн руб., сократившись за полгода лишь на 500 млн руб. При текущем объеме долговых обязательств субъектов перераспределение 117 млрд руб. (в 2017 году) — «больше политический шаг, чем экономический», считает Сергей Собянин. «Чтобы сбалансировать бюджеты субъектов, надо резко сократить, значительно сокращать расходы и мобилизовать доходы. Речь идет не о 100 млрд, речь идет о 2–3 трлн руб. Совсем другой порядок. Всегда позитивно, приветствуется "взять и поделить", но как мы знаем из истории страны, это ни к чему хорошему не приводит», — заявил московский мэр. «Я боюсь, что это как мертвому припарка, — заявил 23 сентября на Московском финансовом форуме Собянин. — Потому что если будет такая же динамика расходов, то эти 100 млрд руб. (перераспределяемых средств. — RNS) будут проглочены, и никто их не заметит».

Госдолг Москвы на конец первого полугодия — около 6,5% от налоговых и неналоговых доходов.

Московская область – тоже богатый регион. Там к решению относятся с сожалением, но будут работать над увеличением доходов, сообщил в интервью RNS губернатор Андрей Воробьев.

«Но мы живем в федеративном государстве, и, значит, если это вынужденная мера, то что делать... Будем отдавать 1% от прибыли (доходов от налога на прибыль. — RNS). Конечно, это ограничит наши инвестиционные возможности, но мы будем думать, как привлечь в консолидированный бюджет больше средств», — сказал он. Поддерживает предложение Минфина глава Чеченской Республики (долг региона — 63% налоговых и неналоговых доходов) Рамзан Кадыров.

«Хорошее предложение. Надо помогать бедным. У нас всегда так бывает — богатые помогают бедным… Мы не бедные», — сказал Кадыров.

Глава Якутии (долг 40%) Егор Борисов готов исполнить решение Минфина, но призывает «не увлекаться» изъятием доходов регионов, которые создают налоговую базу. «Например, в Республике Саха —  Якутия такая ситуация... Мы сегодня привлекаем инвестиции, создаем экономику, создаем налоговую базу, и при этом, глядя на это, всех их зарубить. Такого не должно быть», —  сказал Борисов RNS.

Врио губернатора Коми (долг — 73%) Сергей Гапликов согласен: как можно заниматься увеличением налогового потенциала, зная, что этот потенциал изымут? «Сегодня всем нелегко, но стоит ли перераспределять средства тем, кто, может быть, больше нуждается, от тех, кто больше старается? Вопросы стимулирования развития регионов при большем уровне их самостоятельности позволят быстрее продвинуться вперед в решении поставленных задач», — полагает он. Глава региона отметил, что перераспределение доходов субъектов потребует корректировки системы оценки региональных доходов. На его взгляд, «создавать равные условия и единый стандарт для разных территорий не представляется возможным».

«Это не помогает регионам надеяться на себя, снова патерналистский подход», — резко против губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Долг региона — 76% доходов. Для региона 1 процентный пункт по налогу на прибыль составляет почти 500 млн руб.

«Мы отдадим, а потом будем сидеть с протянутой рукой и ждать, чтобы нам их вернули?» — не согласен Морозов.

Губернатор Калужской области (долг — 100% доходов) Анатолий Артамонов сравнил инициативу финансового ведомства с запоздалым тушением пожара.

«Это решение может быть злободневным и необходимым сегодня, но оно не является системным. Все равно что тушить пожар, —  сказал Артамонов RNS. —  Раньше нужно было другие решения принимать, которые могли бы подвести к тому, чтобы такого решения принимать не надо было. Это не иждивенчество —  в регионах, которым надо помогать, живут люди, которые не виноваты в несовершенстве бюджетной политики, которая привела к тому, что некоторые регионы оказались в бедственном положении не по своей воле и не потому, что они бездействовали. Наоборот, кое-кто попал в эту ситуацию, потому что слишком активничал, слишком быстро повышал свою налоговую базу».

Компенсировать частью НДС

В свою очередь, ряд регионов предложили Минфину передать 2 п. п. из налога на добавленную стоимость (НДС, стандартная ставка — 18%), который сейчас полностью перечисляется в федеральный бюджет, на уровень региональных бюджетов. С такой инициативой, в частности, выходила администрация Красноярского края (долг — около 64%), рассказал RNS губернатор Виктор Толоконский.

«С ростом экономики (регионов. — RNS) непосредственно коррелирует только налог на добавленную стоимость, который регионы не получают. Регионы предлагают небольшую, адекватную часть налога на прибыль, который они получают, просто заменить на часть НДС. Чтобы у регионов тоже была небольшая доля налога на добавленную стоимость», — рассказал Толоконский.

Согласно инициативе, замену можно провести по фактической базе перераспределяемого налога на прибыль.

«Сейчас регионы получают 18% налога на прибыль. Можно посчитать, как это соотносится в деньгах со сбором НДС, и провести соответствующую замену по фактической базе, например в 1% НДС — 3‒4% налога на прибыль. Пожалуйста, отдавайте регионам не 18% налога на прибыль, а 10%, остальные 10% забирайте в федеральный бюджет. А регионам передайте 2% НДС», —  объяснил Толоконский, добавив, что инициатива «часто обсуждается».

Другие статьи
Производители бриллиантов вложатся в рекламу
Производители рассчитывают вернуть моду на бриллианты среди молодежи
Автогиганты готовят водородную замену бензину
Корпорации с выручкой более €1 трлн договорились инвестировать в водородную энергетику €10 млрд
Минздрав создал стратегию оздоровления России
Министерство разработало проект стратегии формирования здорового образа жизни населения
В Давосе обсудили конец эпохи глобализации
Противостоять популистским настроениям можно справедливым распределением доходов, считают в МВФ
Жители России собрались на отдых в Турцию
Турция стала самым популярным направлением по программам раннего бронирования туров
Китай резко сокращает добычу нефти
Сокращение добычи нефти в КНР в 2016 году стало самым значительным за все время наблюдений
Россия вошла в топ-10 стран с дешевым бензином
По доступности бензина для населения страна заняла 32 место
Китай стал главным потребителем российского продовольствия
КНР закупила продукты питания в России на $1 млрд в 2016 году
«Пересвет» готовится к санации
Представители ВБРР вошли в состав временной администрации банка
Генпрокуратура проверит закупку самолетов для «Почты России»
Вслед за бонусами Дмитрия Страшнова Генпрокуратура проверит законность закупки двух Ту-204
Lada Granta разогналась на рынке Германии
Продажи Lada Granta в Германии выросли в три раза в 2016 году

Интервью  

все интервью
Цифра дня
13
тысяч процентов
  • достиг разрыв в зарплатах топ-менеджеров и рабочих в США
  • поездок совершили туристы в 2016 году
  • потратит British American Tobacco на покупку 57,8% Reynolds
  • стоимость слияния производителя очков Ray-Ban и французской Essilor
  • составило снижение продаж автомобилей Porsche в России в 2016 году
  • в год может составить экономический эффект от реализации в России проекта «цифрового правительства», согласно оценке Microsoft
  • составил рост годовой прибыли Сбербанка, увеличившейся в 2016 году до 517 млрд рублей
  • составило падение продаж автомобилей в России в 2016 году
  • составит рост ВВП России в 2017 году, согласно прогнозам Всемирного банка
1из10
  • «Возобновляемая энергетика — это всего лишь оправдание для роста потребления угля во многих странах. Это своего рода пропаганда… Вы видите, что становится больше угольной электрогенерации»
    Цитата дня: Олег Дерипаска, президент «Русала»
    Олег Дерипаска,  президент «Русала»
  • «Мы пробовали построить демократию. Через 25 лет ничего не происходит. Теперь у меня есть мечта жить в современной европейской стране. Если ты хочешь сделать это хорошо, сделай это сам»
    Цитата дня: Виталий Кличко, мэр Киева
    Виталий Кличко,  мэр Киева
  • «Проблема Европы — это сама Европа, потому что она была решением проблем для отстающих стран, а теперь все повернулось в другую сторону, и Европа генерирует проблемы стран»
    Цитата дня: Пьер Карло Падоан  , министр финансов Италии
    Пьер Карло Падоан ,  министр финансов Италии
  • «Проведение политики протекционизма — это как запереть себя в темной комнате. Снаружи могут быть дождь и ветер, но также воздух и свет. В торговой войне никто не будет победителем»
    Цитата дня: Си Цзиньпинь, председатель КНР
    Си Цзиньпинь,  председатель КНР
  • «Если просто приватизировать государственную компанию, которая доминирует на рынке, невозможно улучшить конкурентную ситуацию, и не будет значительного позитивного влияния на рост»
    Цитата дня: Максим Орешкин, министр экономического развития
    Максим Орешкин,  министр экономического развития
  • «Brexit и победа Дональда Трампа на выборах в США были неожиданными событиями, однако на российскую экономику и финансовые рынки это значительного влияния не оказало»
    Цитата дня: Ксения Юдаева  , первый зампред ЦБ
    Ксения Юдаева ,  первый зампред ЦБ
  • «Основные интернет-серверы располагаются на территории США и используются Вашингтоном в разведывательных и других целях, направленных на сохранение своего доминирования в мире»
    Цитата дня: Николай Патрушев, Секретарь Совбеза РФ
    Николай Патрушев,  Секретарь Совбеза РФ
  • «(Нам говорят. — RNS) мы сейчас снизим налоги, а потом получим дополнительные доходы. А чем сейчас платить зарплату, пенсии? Чем финансировать социальные расходы?»
    Цитата дня: Антон Силуанов, министр финансов России
    Антон Силуанов,  министр финансов России
  • «Я не очень оптимистично смотрю (на возможность скорой отмены санкций. — RNS). Видимо, я из бывшего молодого реформатора превратился в старого консерватора»
    Цитата дня: Анатолий Чубайс, глава УК «Роснано»
    Анатолий Чубайс,  глава УК «Роснано»
1из10
Рейтинг упоминаемости топ-менеджеров в СМИ 
  1. Дмитрий Рыболовлев, Предприниматель
    Дмитрий Рыболовлев
    Предприниматель
  2. Марк Цукерберг, Основатель и глава Facebook Inc.
    Марк Цукерберг
    Основатель и глава Facebook Inc.
  3. Андрей Костин, Президент — председатель правления ВТБ
    Андрей Костин
    Президент — председатель правления ВТБ
  4. Роман Ротенберг, Предприниматель, менеджер, спортивный функционер
    Роман Ротенберг
    Предприниматель, менеджер, спортивный функционер
  5. Анатолий Чубайс, Генеральный директор ОАО «Роснано»
    Анатолий Чубайс
    Генеральный директор ОАО «Роснано»
  6. Леонид Михельсон, Председатель правления и крупный акционер российской газовой компании ОАО «Новатэк»
    Леонид Михельсон
    Председатель правления и крупный акционер российской газовой компании ОАО «Новатэк»
  7. Герман Греф, Президент и председатель правления Сбербанка России
    Герман Греф
    Президент и председатель правления Сбербанка России
  8. Игорь Сечин, Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
    Игорь Сечин
    Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
  9. Сергей Когогин, Генеральный директор ОАО «КАМАЗ»
    Сергей Когогин
    Генеральный директор ОАО «КАМАЗ»
  10. Алексей Миллер, Председатель правления и заместитель председателя совета директоров ПАО «Газпром»
    Алексей Миллер
    Председатель правления и заместитель председателя совета директоров ПАО «Газпром»
10из10
Рейтинг упоминаемости в российских СМИ по данным Медиалогии за неделю
Рейтинг упоминаемости топ-менеджеров в соцсетях 
  1. Герман Греф, Президент и председатель правления Сбербанка России
    Герман Греф
    Президент и председатель правления Сбербанка России
  2. Александр Медведев, Заместитель председателя правления ПАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт»
    Александр Медведев
    Заместитель председателя правления ПАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт»
  3. Алишер Усманов, Основатель USM Holdings
    Алишер Усманов
    Основатель USM Holdings
  4. Анатолий Чубайс, Генеральный директор ОАО «Роснано»
    Анатолий Чубайс
    Генеральный директор ОАО «Роснано»
  5. Билл Гейтс, Предприниматель, филантроп, один из создателей и бывший крупнейший акционер компании Microsoft
    Билл Гейтс
    Предприниматель, филантроп, один из создателей и бывший крупнейший акционер компании Microsoft
  6. Роман Абрамович, Российский предприниматель, миллиардер
    Роман Абрамович
    Российский предприниматель, миллиардер
  7. Сергей Галицкий, Основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», президент и владелец ФК «Краснодар»
    Сергей Галицкий
    Основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», президент и владелец ФК «Краснодар»
  8. Михаил Прохоров, Российский политик и предприниматель, миллиардер
    Михаил Прохоров
    Российский политик и предприниматель, миллиардер
  9. Андрей Костин, Президент — председатель правления ВТБ
    Андрей Костин
    Президент — председатель правления ВТБ
  10. Дональд Трамп, Американский бизнесмен и политический деятель, медиамагнат, писатель
    Дональд Трамп
    Американский бизнесмен и политический деятель, медиамагнат, писатель
    место
10из10
Рейтинг упоминаемости в российских соцсетях по данным ВКонтакте за месяц

Вакансии

  • Директор по продукту Рay Day

  • Начальник Отдела анализа корпоративных рисков

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель группы аналитики данных

    Опыт более 6 лет
  • Директор по развитию бизнеса (облачная телефония)

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель PR-проектов

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель группы урегулирования проблемной задолженности

    Опыт 1–3 года
  • Начальник отдела электронной коммерции Департамента Эквайринга

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель проектов (разработка под мобильные платформы)

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель направления развития бизнеса

  • Директор направления Digital по розничным продуктам

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель проектов по развитию собственных производств

    Опыт более 6 лет