Срочно

Бюджетный пожар в регионах

Фото: Алексей Куденко/РИА Новости

Большинство опрошенных RNS губернаторов критически отнеслись к предложению Минфина перераспределить от богатых регионов в пользу нуждающихся 1 процентный пункт от направляемой в региональную казну части по налогу на прибыль. Патерналистский подход может демотивировать рост налоговых доходов, предупредили субъекты, предложив в качестве варианта компенсировать изъятия налога на прибыль, позволив регионам оставлять у себя часть собранного НДС.

Норму о перераспределении 1 п. п. доходов субъектов по налогу на прибыль в пользу бедных регионов предполагается продлить минимум на три года, а максимум — на пять лет, сообщил в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи вице-премьер Дмитрий Козак. Ставка по налогу на прибыль составляет 20%, из которых 18% идут в региональные бюджеты, 2% — в федеральный.

Министр финансов Антон Силуанов оговаривался, что предложение, может быть, «не очень хорошее» для Москвы и Санкт-Петербурга. Но Минфин считает, что перераспределяя указанным образом средства, необходимо больше требовать с дотируемых регионов. «Получаешь дотацию — бери обязательства по наращиванию налогового потенциала, наращиванию инвестиционной активности, созданию рабочих мест», — подчеркнул министр.

В 2015 году за счет межбюджетных трансфертов на 60 и более процентов формировались бюджеты девяти регионов, говорится в отчете Счетной палаты об исполнении бюджета за 2015 год. Это Ингушетия, Чечня, Алтай, Тува, Крым, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Камчатский край, Севастополь. Более 40% межбюджетные трансферты составляют в бюджетах 12 регионов.

Мертвому припарка и тушение пожара

В регионах пока о конкретной конфигурации перераспределения доходов не знают. Кому давать, будет решать правительство, сообщил RNS глава Чечни Рамзан Кадыров. По данным Счетной палаты, госдолг регионов на 1 августа составил 2,3 трлн руб., сократившись за полгода лишь на 500 млн руб. При текущем объеме долговых обязательств субъектов перераспределение 117 млрд руб. (в 2017 году) — «больше политический шаг, чем экономический», считает Сергей Собянин. «Чтобы сбалансировать бюджеты субъектов, надо резко сократить, значительно сокращать расходы и мобилизовать доходы. Речь идет не о 100 млрд, речь идет о 2–3 трлн руб. Совсем другой порядок. Всегда позитивно, приветствуется "взять и поделить", но как мы знаем из истории страны, это ни к чему хорошему не приводит», — заявил московский мэр. «Я боюсь, что это как мертвому припарка, — заявил 23 сентября на Московском финансовом форуме Собянин. — Потому что если будет такая же динамика расходов, то эти 100 млрд руб. (перераспределяемых средств. — RNS) будут проглочены, и никто их не заметит».

Госдолг Москвы на конец первого полугодия — около 6,5% от налоговых и неналоговых доходов.

Московская область – тоже богатый регион. Там к решению относятся с сожалением, но будут работать над увеличением доходов, сообщил в интервью RNS губернатор Андрей Воробьев.

«Но мы живем в федеративном государстве, и, значит, если это вынужденная мера, то что делать... Будем отдавать 1% от прибыли (доходов от налога на прибыль. — RNS). Конечно, это ограничит наши инвестиционные возможности, но мы будем думать, как привлечь в консолидированный бюджет больше средств», — сказал он. Поддерживает предложение Минфина глава Чеченской Республики (долг региона — 63% налоговых и неналоговых доходов) Рамзан Кадыров.

«Хорошее предложение. Надо помогать бедным. У нас всегда так бывает — богатые помогают бедным… Мы не бедные», — сказал Кадыров.

Глава Якутии (долг 40%) Егор Борисов готов исполнить решение Минфина, но призывает «не увлекаться» изъятием доходов регионов, которые создают налоговую базу. «Например, в Республике Саха —  Якутия такая ситуация... Мы сегодня привлекаем инвестиции, создаем экономику, создаем налоговую базу, и при этом, глядя на это, всех их зарубить. Такого не должно быть», —  сказал Борисов RNS.

Врио губернатора Коми (долг — 73%) Сергей Гапликов согласен: как можно заниматься увеличением налогового потенциала, зная, что этот потенциал изымут? «Сегодня всем нелегко, но стоит ли перераспределять средства тем, кто, может быть, больше нуждается, от тех, кто больше старается? Вопросы стимулирования развития регионов при большем уровне их самостоятельности позволят быстрее продвинуться вперед в решении поставленных задач», — полагает он. Глава региона отметил, что перераспределение доходов субъектов потребует корректировки системы оценки региональных доходов. На его взгляд, «создавать равные условия и единый стандарт для разных территорий не представляется возможным».

«Это не помогает регионам надеяться на себя, снова патерналистский подход», — резко против губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Долг региона — 76% доходов. Для региона 1 процентный пункт по налогу на прибыль составляет почти 500 млн руб.

«Мы отдадим, а потом будем сидеть с протянутой рукой и ждать, чтобы нам их вернули?» — не согласен Морозов.

Губернатор Калужской области (долг — 100% доходов) Анатолий Артамонов сравнил инициативу финансового ведомства с запоздалым тушением пожара.

«Это решение может быть злободневным и необходимым сегодня, но оно не является системным. Все равно что тушить пожар, —  сказал Артамонов RNS. —  Раньше нужно было другие решения принимать, которые могли бы подвести к тому, чтобы такого решения принимать не надо было. Это не иждивенчество —  в регионах, которым надо помогать, живут люди, которые не виноваты в несовершенстве бюджетной политики, которая привела к тому, что некоторые регионы оказались в бедственном положении не по своей воле и не потому, что они бездействовали. Наоборот, кое-кто попал в эту ситуацию, потому что слишком активничал, слишком быстро повышал свою налоговую базу».

Компенсировать частью НДС

В свою очередь, ряд регионов предложили Минфину передать 2 п. п. из налога на добавленную стоимость (НДС, стандартная ставка — 18%), который сейчас полностью перечисляется в федеральный бюджет, на уровень региональных бюджетов. С такой инициативой, в частности, выходила администрация Красноярского края (долг — около 64%), рассказал RNS губернатор Виктор Толоконский.

«С ростом экономики (регионов. — RNS) непосредственно коррелирует только налог на добавленную стоимость, который регионы не получают. Регионы предлагают небольшую, адекватную часть налога на прибыль, который они получают, просто заменить на часть НДС. Чтобы у регионов тоже была небольшая доля налога на добавленную стоимость», — рассказал Толоконский.

Согласно инициативе, замену можно провести по фактической базе перераспределяемого налога на прибыль.

«Сейчас регионы получают 18% налога на прибыль. Можно посчитать, как это соотносится в деньгах со сбором НДС, и провести соответствующую замену по фактической базе, например в 1% НДС — 3‒4% налога на прибыль. Пожалуйста, отдавайте регионам не 18% налога на прибыль, а 10%, остальные 10% забирайте в федеральный бюджет. А регионам передайте 2% НДС», —  объяснил Толоконский, добавив, что инициатива «часто обсуждается».

Другие статьи
США установили рекорд по автокредитам
Это беспокоит экспертов, которые отмечают снижение требований к заемщикам
Минпромторг встал на путь оздоровления нации
Министерство согласовало проект стратегии Минздрава по формированию здорового образа жизни
Минобороны сделало ставку на кибервойска
Сергей Шойгу заявил об успешном функционировании Войск информационных операций
МИД объявил войну «фейковым новостям»
Министерство запустило на сайте раздел с ложными сообщениями СМИ о России
Франция потеряет €180 млрд на выходе из еврозоны
ВВП страны снизится на 2,3% через год, если будет принято такое решение
Мировая торговля вернулась в 2008 год
Темпы роста замедлились на фоне высокого уровня политической неопределенности в мире
Трамп готовит сделку с Россией
В Белом доме подтвердили намерение сотрудничать с Россией
«Алросе» готовят нового президента
Глава компании подал заявление об отставке
Москва отказывается от «хрущевок»
Эксперты оценили затраты на реализацию программы сноса в 3–4 трлн рублей
Медь и цинк подорожают на дефиците
Рост цен будет обусловлен главным образом сокращением предложения
Нефть взяла курс на $70
Стоимость Brent может вырасти до $70 к концу 2017 года

Интервью  

все интервью
Цифра дня
70
процентов
  • мирового производства съедобных грибов приходится на Китай
  • рабочих мест появится в Новой Москве к 2035 году
  • достиг курс биткоина, обновив исторический максимум
  • технически извлекаемых запасов нефти осталось в мире, по оценке BP
  • может потерять экономика Франции в случае выхода страны из еврозоны
  • выделило правительство на подготовку Универсиады-2019 в Красноярске
  • могут достигнуть затраты на строительство домов в Москве вместо «хрущевок»
  • отзывает Honda в России из-за проблем с подушками безопасности
  • составит совокупная стоимость жилой недвижимости Москвы через пять лет
1из10
  • Россия очень могущественная страна в современном мире. Поэтому в ходе голосования выбрали именно кандидатуру России, без какой-либо оглядки на политическую обстановку.
    Цитата дня: Абдулхаким Аль-Шино, Президент Международного совета военного спорта (CISM)
    Абдулхаким Аль-Шино,  Президент Международного совета военного спорта (CISM)
  • У России три союзника — Армия, ВМФ и Военно-промышленный комплекс. Поздравляю наших верных союзников с Днём защитника Отечества! Особая моя благодарность ветеранам!
    Цитата дня: Дмитрий Рогозин, вице-премьер РФ
    Дмитрий Рогозин,  вице-премьер РФ
  • «Общее сокращение стран ОПЕК и не ОПЕК позволило сократить дисбаланс между спросом и предложением. Цены стабилизировались, рынок стал менее волатильным... и мы видим возврат инвестиций»
    Цитата дня: Александр Новак, министр энергетики РФ
    Александр Новак,  министр энергетики РФ
  • «Я знаю ожидания москвичей. Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома ("хрущевки") снести и на их месте новое жилье построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением»
    Цитата дня: Владимир Путин, президент России
    Владимир Путин,  президент России
  • «Когда бюджет Минсельхоза составляет 220 млрд руб., а потери нашей основной отрасли — хлебопечения — составляют 60 млрд руб., это чудовищные пропорции... Нужно принимать экстренные меры»
    Цитата дня: Ирина Яровая, вице-спикер Госдумы
    Ирина Яровая,  вице-спикер Госдумы
  • «Это оружие, которое способно преодолеть и сегодняшнюю, и завтрашнюю, и послезавтрашнюю ПРО США. Мы разорвем эту оборону»
    Цитата дня: Дмитрий Рогозин, вице-премьер России
    Дмитрий Рогозин,  вице-премьер России
  • «Мы тоже хотим, чтобы Минские договоренности выполнялись и мы свои санкции против Евросоюза не снимем, пока Минские договоренности не будут выполнены»
    Цитата дня: Сергей Лавров , Министр иностранных дел России
    Сергей Лавров ,  Министр иностранных дел России
  • «Есть ещё десяток процессов, не меньшего, а большего масштаба, чем Трамп, которые привели к тому, что может быть охарактеризовано как разрушение основ мировой политической архитектуры. Вот что произошло»
    Цитата дня: Анатолий Чубайс, глава УК «Роснано»
    Анатолий Чубайс,  глава УК «Роснано»
  • «Наедут на нас завтра, и этот бизнес рухнет в сутки, не будет ни Коропачинского (партнера «Роснано» в проекте OCSiAl. — RNS), ни меня, ни бизнеса. Уничтожить эту историю можно легко, за сутки»
    Цитата дня: Анатолий Чубайс, глава УК «Роснано»
    Анатолий Чубайс,  глава УК «Роснано»
1из10
Рейтинг упоминаемости топ-менеджеров в СМИ 
  1. Олег Белозеров, Президент ОАО «Российские железные дороги»
    Олег Белозеров
    Президент ОАО «Российские железные дороги»
  2. Игорь Сечин, Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
    Игорь Сечин
    Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
  3. Юрий Слюсарь, Президент ОАК
    Юрий Слюсарь
    Президент ОАК
  4. Виктор Вексельберг, Председатель совета директоров группы компаний «Ренова»
    Виктор Вексельберг
    Председатель совета директоров группы компаний «Ренова»
  5. Николя Мор, Генеральный директор ОАО «АвтоВАЗ»
    Николя Мор
    Генеральный директор ОАО «АвтоВАЗ»
  6. Сергей Горьков, Председатель Внешэкономбанка
    Сергей Горьков
    Председатель Внешэкономбанка
  7. Роман Абрамович, Российский предприниматель, миллиардер
    Роман Абрамович
    Российский предприниматель, миллиардер
  8. Алексей Миллер, Председатель правления и заместитель председателя совета директоров ПАО «Газпром»
    Алексей Миллер
    Председатель правления и заместитель председателя совета директоров ПАО «Газпром»
  9. Михаил Прохоров, Российский политик и предприниматель, миллиардер
    Михаил Прохоров
    Российский политик и предприниматель, миллиардер
  10. Герман Греф, Президент и председатель правления Сбербанка России
    Герман Греф
    Президент и председатель правления Сбербанка России
10из10
Рейтинг упоминаемости в российских СМИ по данным Медиалогии за неделю
Рейтинг упоминаемости топ-менеджеров в соцсетях 
  1. Игорь Сечин, Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
    Игорь Сечин
    Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
  2. Олег Белозеров, Президент ОАО «Российские железные дороги»
    Олег Белозеров
    Президент ОАО «Российские железные дороги»
  3. Александр Медведев, Заместитель председателя правления ПАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт»
    Александр Медведев
    Заместитель председателя правления ПАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт»
  4. Роман Абрамович, Российский предприниматель, миллиардер
    Роман Абрамович
    Российский предприниматель, миллиардер
  5. Билл Гейтс, Предприниматель, филантроп, один из создателей и бывший крупнейший акционер компании Microsoft
    Билл Гейтс
    Предприниматель, филантроп, один из создателей и бывший крупнейший акционер компании Microsoft
  6. Гейб Ньюэлл, Один из основателей и генеральный директор компании Valve
    Гейб Ньюэлл
    Один из основателей и генеральный директор компании Valve
    место
  7. Михаил Прохоров, Российский политик и предприниматель, миллиардер
    Михаил Прохоров
    Российский политик и предприниматель, миллиардер
  8. Анатолий Чубайс, Генеральный директор ОАО «Роснано»
    Анатолий Чубайс
    Генеральный директор ОАО «Роснано»
  9. Сергей Галицкий, Основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», президент и владелец ФК «Краснодар»
    Сергей Галицкий
    Основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», президент и владелец ФК «Краснодар»
  10. Дональд Трамп, Американский бизнесмен и политический деятель, медиамагнат, писатель
    Дональд Трамп
    Американский бизнесмен и политический деятель, медиамагнат, писатель
    место
10из10
Рейтинг упоминаемости в российских соцсетях по данным ВКонтакте за месяц

Вакансии

  • Директор по продукту Рay Day

  • Начальник Отдела анализа корпоративных рисков

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель группы аналитики данных

    Опыт более 6 лет
  • Директор по развитию бизнеса (облачная телефония)

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель PR-проектов

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель группы урегулирования проблемной задолженности

    Опыт 1–3 года
  • Начальник отдела электронной коммерции Департамента Эквайринга

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель проектов (разработка под мобильные платформы)

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель направления развития бизнеса

  • Директор направления Digital по розничным продуктам

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель проектов по развитию собственных производств

    Опыт более 6 лет