Срочно

Бюджетный пожар в регионах

Фото: Алексей Куденко/РИА Новости

Большинство опрошенных RNS губернаторов критически отнеслись к предложению Минфина перераспределить от богатых регионов в пользу нуждающихся 1 процентный пункт от направляемой в региональную казну части по налогу на прибыль. Патерналистский подход может демотивировать рост налоговых доходов, предупредили субъекты, предложив в качестве варианта компенсировать изъятия налога на прибыль, позволив регионам оставлять у себя часть собранного НДС.

Норму о перераспределении 1 п. п. доходов субъектов по налогу на прибыль в пользу бедных регионов предполагается продлить минимум на три года, а максимум — на пять лет, сообщил в ходе Международного инвестиционного форума в Сочи вице-премьер Дмитрий Козак. Ставка по налогу на прибыль составляет 20%, из которых 18% идут в региональные бюджеты, 2% — в федеральный.

Министр финансов Антон Силуанов оговаривался, что предложение, может быть, «не очень хорошее» для Москвы и Санкт-Петербурга. Но Минфин считает, что перераспределяя указанным образом средства, необходимо больше требовать с дотируемых регионов. «Получаешь дотацию — бери обязательства по наращиванию налогового потенциала, наращиванию инвестиционной активности, созданию рабочих мест», — подчеркнул министр.

В 2015 году за счет межбюджетных трансфертов на 60 и более процентов формировались бюджеты девяти регионов, говорится в отчете Счетной палаты об исполнении бюджета за 2015 год. Это Ингушетия, Чечня, Алтай, Тува, Крым, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Камчатский край, Севастополь. Более 40% межбюджетные трансферты составляют в бюджетах 12 регионов.

Мертвому припарка и тушение пожара

В регионах пока о конкретной конфигурации перераспределения доходов не знают. Кому давать, будет решать правительство, сообщил RNS глава Чечни Рамзан Кадыров. По данным Счетной палаты, госдолг регионов на 1 августа составил 2,3 трлн руб., сократившись за полгода лишь на 500 млн руб. При текущем объеме долговых обязательств субъектов перераспределение 117 млрд руб. (в 2017 году) — «больше политический шаг, чем экономический», считает Сергей Собянин. «Чтобы сбалансировать бюджеты субъектов, надо резко сократить, значительно сокращать расходы и мобилизовать доходы. Речь идет не о 100 млрд, речь идет о 2–3 трлн руб. Совсем другой порядок. Всегда позитивно, приветствуется "взять и поделить", но как мы знаем из истории страны, это ни к чему хорошему не приводит», — заявил московский мэр. «Я боюсь, что это как мертвому припарка, — заявил 23 сентября на Московском финансовом форуме Собянин. — Потому что если будет такая же динамика расходов, то эти 100 млрд руб. (перераспределяемых средств. — RNS) будут проглочены, и никто их не заметит».

Госдолг Москвы на конец первого полугодия — около 6,5% от налоговых и неналоговых доходов.

Московская область – тоже богатый регион. Там к решению относятся с сожалением, но будут работать над увеличением доходов, сообщил в интервью RNS губернатор Андрей Воробьев.

«Но мы живем в федеративном государстве, и, значит, если это вынужденная мера, то что делать... Будем отдавать 1% от прибыли (доходов от налога на прибыль. — RNS). Конечно, это ограничит наши инвестиционные возможности, но мы будем думать, как привлечь в консолидированный бюджет больше средств», — сказал он. Поддерживает предложение Минфина глава Чеченской Республики (долг региона — 63% налоговых и неналоговых доходов) Рамзан Кадыров.

«Хорошее предложение. Надо помогать бедным. У нас всегда так бывает — богатые помогают бедным… Мы не бедные», — сказал Кадыров.

Глава Якутии (долг 40%) Егор Борисов готов исполнить решение Минфина, но призывает «не увлекаться» изъятием доходов регионов, которые создают налоговую базу. «Например, в Республике Саха —  Якутия такая ситуация... Мы сегодня привлекаем инвестиции, создаем экономику, создаем налоговую базу, и при этом, глядя на это, всех их зарубить. Такого не должно быть», —  сказал Борисов RNS.

Врио губернатора Коми (долг — 73%) Сергей Гапликов согласен: как можно заниматься увеличением налогового потенциала, зная, что этот потенциал изымут? «Сегодня всем нелегко, но стоит ли перераспределять средства тем, кто, может быть, больше нуждается, от тех, кто больше старается? Вопросы стимулирования развития регионов при большем уровне их самостоятельности позволят быстрее продвинуться вперед в решении поставленных задач», — полагает он. Глава региона отметил, что перераспределение доходов субъектов потребует корректировки системы оценки региональных доходов. На его взгляд, «создавать равные условия и единый стандарт для разных территорий не представляется возможным».

«Это не помогает регионам надеяться на себя, снова патерналистский подход», — резко против губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Долг региона — 76% доходов. Для региона 1 процентный пункт по налогу на прибыль составляет почти 500 млн руб.

«Мы отдадим, а потом будем сидеть с протянутой рукой и ждать, чтобы нам их вернули?» — не согласен Морозов.

Губернатор Калужской области (долг — 100% доходов) Анатолий Артамонов сравнил инициативу финансового ведомства с запоздалым тушением пожара.

«Это решение может быть злободневным и необходимым сегодня, но оно не является системным. Все равно что тушить пожар, —  сказал Артамонов RNS. —  Раньше нужно было другие решения принимать, которые могли бы подвести к тому, чтобы такого решения принимать не надо было. Это не иждивенчество —  в регионах, которым надо помогать, живут люди, которые не виноваты в несовершенстве бюджетной политики, которая привела к тому, что некоторые регионы оказались в бедственном положении не по своей воле и не потому, что они бездействовали. Наоборот, кое-кто попал в эту ситуацию, потому что слишком активничал, слишком быстро повышал свою налоговую базу».

Компенсировать частью НДС

В свою очередь, ряд регионов предложили Минфину передать 2 п. п. из налога на добавленную стоимость (НДС, стандартная ставка — 18%), который сейчас полностью перечисляется в федеральный бюджет, на уровень региональных бюджетов. С такой инициативой, в частности, выходила администрация Красноярского края (долг — около 64%), рассказал RNS губернатор Виктор Толоконский.

«С ростом экономики (регионов. — RNS) непосредственно коррелирует только налог на добавленную стоимость, который регионы не получают. Регионы предлагают небольшую, адекватную часть налога на прибыль, который они получают, просто заменить на часть НДС. Чтобы у регионов тоже была небольшая доля налога на добавленную стоимость», — рассказал Толоконский.

Согласно инициативе, замену можно провести по фактической базе перераспределяемого налога на прибыль.

«Сейчас регионы получают 18% налога на прибыль. Можно посчитать, как это соотносится в деньгах со сбором НДС, и провести соответствующую замену по фактической базе, например в 1% НДС — 3‒4% налога на прибыль. Пожалуйста, отдавайте регионам не 18% налога на прибыль, а 10%, остальные 10% забирайте в федеральный бюджет. А регионам передайте 2% НДС», —  объяснил Толоконский, добавив, что инициатива «часто обсуждается».

Другие статьи
Россия вошла в тройку лидеров по военным расходам
Ранее на третьем месте была Саудовская Аравия
Ле Пен и Макрон вышли во второй тур выборов во Франции
Президент будет избран 7 мая
Инвесторы избавляются от украинских облигаций
Franklin Templeton продал половину принадлежащих ему гособлигаций Украины
США ищут российский след в выборах во Франции
Вашингтон подозревает, что Кремль может повлиять на результаты голосования
Стрельба в приемной ФСБ в Хабаровске
Вооруженный автоматом 18-летний посетитель застрелил двух человек и был убит на месте
На «Боруссию» напал биржевой спекулянт
Следствие считает, что выходец из России хотел заработать на падении акций футбольного клуба после взрыва
Администрация Трампа нашла основания для ареста Ассанжа
В ходе избирательной кампании Дональд Трамп неоднократно прибегал к Wikileaks для компромата на Хиллари Клинтон
ООН предупредила о «случайной» ядерной войне
Конфликт может произойти в результате ложного срабатывания систем наблюдения или из-за хакеров
Нефтяная сделка идет на продление
Срок действия соглашения по сокращению добычи нефти истекает в июне
США назвали Иран «главным спонсором терроризма»
Вашингтон хочет сохранить «ядерную сделку», но готовит новые санкции против Тегерана
Михельсон остался богатейшим бизнесменом России
Опубликован список 200 богатейших российских предпринимателей 2017 по версии Forbes
Цифра дня
1,7
трлн долларов
  • составили глобальные военные расходы в 2016 году
  • составили расходы на Красноярский экономический форум в 2017 году
  • во столько по оценке главы ПФР обойдется бюджету индексация пенсий для работающих пенсионеров
  • достигло совокупное состояние 200 богатейших бизнесменов России
  • выделит ЦБ на санацию банка «Пересвет»
  • жителей России пользуются интернетом
  • сумма сделки по покупке девелопером ПИК компании «Мортон»
  • российских заемщиков в 2016 году потратили новые кредиты на погашение старых
  • потратили российские туристы в зарубежных поездках в 2016 году
1из10
  • «Не надо поощрять иждивенчество — когда многие регионы старались поощрять внутреннее развитие, на чем-то экономили, а кто-то проводил безответственную экономическую политику, записывали себе расходы»
    Цитата дня: Сергей Пономаренко, вице-губернатор Красноярского края
    Сергей Пономаренко,  вице-губернатор Красноярского края
  • «Правительство Северной Кореи должно инвестировать в благосостояние своих многострадальных граждан, а не в оружие массового уничтожения»
    Цитата дня: Джули Бишоп, министр иностранных дел Австралии
    Джули Бишоп,  министр иностранных дел Австралии
  • «Я не могу найти рациональных объяснений, почему с зарплат даже ниже средних удерживается налог на доходы физических лиц. А если человек получает миллион рублей в год процентов, то он не платит ни рубля НДФЛ»
    Цитата дня: Илья Трунин , заместитель министра финансов РФ
    Илья Трунин ,  заместитель министра финансов РФ
  • «Последние 10 лет… это, в общем-то, для России потерянное десятилетие... Мы переходим от кризиса к кризису с небольшими передышками, и, в общем, нам похвастаться нечем»
    Цитата дня: Алексей Кудрин, глава ЦСР
    Алексей Кудрин,  глава ЦСР
  • «Использование конъюнктурных доходов создавало иллюзию благополучия. Таким образом, мы сами провоцировали экономические и бюджетные кризисы»
    Цитата дня: Антон Силуанов, министр финансов
    Антон Силуанов,  министр финансов
  • «Год прошел в режиме жесткой экономии ресурсов. Но он стал годом осознанных возможностей... Нас санкциями продолжают давить, нефть была дешевой, но мы научились использовать ситуацию»
    Цитата дня: Дмитрий Медведев, премьер-министр России
    Дмитрий Медведев,  премьер-министр России
  • «Известная бабушка (старушка-процентщица из "Преступления и наказания". — RNS) из Достоевского — очень скромный человек по сравнению с нашими сегодняшними ростовщиками»
    Цитата дня: Владимир Путин, президент России
    Владимир Путин,  президент России
  • «А в целом ситуация в экономике, действительно, за последний год изменилась. Наша экономика вошла в стадию роста. Мы наблюдали это и в конце прошлого года, и в начале этого года наблюдаем»
    Цитата дня: Дмитрий Медведев, премьер-министр РФ
    Дмитрий Медведев,  премьер-министр РФ
  • «Это последнее испытание ракеты просто является образцом провокационного, дестабилизирующего и угрожающего поведения со стороны северокорейского режима»
    Цитата дня: Герберт Макмастер, советник президента США по национальной безопасности, генерал-лейтенант
    Герберт Макмастер,  советник президента США по национальной безопасности, генерал-лейтенант
1из10
Рейтинг упоминаемости топ-менеджеров в СМИ 
  1. Григорий Березкин, Владелец группы компаний ЕСН
    Григорий Березкин
    Владелец группы компаний ЕСН
  2. Илон Маск, Канадско-американский инженер, предприниматель, изобретатель и инвестор, миллиардер
    Илон Маск
    Канадско-американский инженер, предприниматель, изобретатель и инвестор, миллиардер
  3. Алексей Мордашов, Генеральный директор ОАО «Северсталь»
    Алексей Мордашов
    Генеральный директор ОАО «Северсталь»
  4. Роман Ротенберг, Предприниматель, менеджер, спортивный функционер
    Роман Ротенберг
    Предприниматель, менеджер, спортивный функционер
  5. Марк Цукерберг, Основатель и глава Facebook Inc.
    Марк Цукерберг
    Основатель и глава Facebook Inc.
  6. Михаил Фридман, Совладелец и председатель наблюдательного совета консорциума «Альфа-Групп»
    Михаил Фридман
    Совладелец и председатель наблюдательного совета консорциума «Альфа-Групп»
  7. Алишер Усманов, Основатель USM Holdings
    Алишер Усманов
    Основатель USM Holdings
  8. Игорь Сечин, Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
    Игорь Сечин
    Президент государственной нефтяной компании «Роснефть»
  9. Леонид Михельсон, Председатель правления и крупный акционер российской газовой компании ОАО «Новатэк»
    Леонид Михельсон
    Председатель правления и крупный акционер российской газовой компании ОАО «Новатэк»
  10. Герман Греф, Президент и председатель правления Сбербанка России
    Герман Греф
    Президент и председатель правления Сбербанка России
10из10
Рейтинг упоминаемости в российских СМИ по данным Медиалогии за неделю
Рейтинг упоминаемости топ-менеджеров в соцсетях 
  1. Илон Маск, Канадско-американский инженер, предприниматель, изобретатель и инвестор, миллиардер
    Илон Маск
    Канадско-американский инженер, предприниматель, изобретатель и инвестор, миллиардер
  2. Александр Медведев, Заместитель председателя правления ПАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт»
    Александр Медведев
    Заместитель председателя правления ПАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт»
  3. Павел Дуров, Основатель социальной сети «ВКонтакте» и мессенджера Telegram
    Павел Дуров
    Основатель социальной сети «ВКонтакте» и мессенджера Telegram
  4. Роман Абрамович, Российский предприниматель, миллиардер
    Роман Абрамович
    Российский предприниматель, миллиардер
  5. Билл Гейтс, Предприниматель, филантроп, один из создателей и бывший крупнейший акционер компании Microsoft
    Билл Гейтс
    Предприниматель, филантроп, один из создателей и бывший крупнейший акционер компании Microsoft
  6. Герман Греф, Президент и председатель правления Сбербанка России
    Герман Греф
    Президент и председатель правления Сбербанка России
  7. Анатолий Чубайс, Генеральный директор ОАО «Роснано»
    Анатолий Чубайс
    Генеральный директор ОАО «Роснано»
  8. Михаил Прохоров, Российский политик и предприниматель, миллиардер
    Михаил Прохоров
    Российский политик и предприниматель, миллиардер
  9. Сергей Галицкий, Основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», президент и владелец ФК «Краснодар»
    Сергей Галицкий
    Основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», президент и владелец ФК «Краснодар»
  10. Дональд Трамп, Американский бизнесмен и политический деятель, медиамагнат, писатель
    Дональд Трамп
    Американский бизнесмен и политический деятель, медиамагнат, писатель
    место
10из10
Рейтинг упоминаемости в российских соцсетях по данным ВКонтакте за месяц

Вакансии

  • Директор по продукту Рay Day

  • Начальник Отдела анализа корпоративных рисков

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель группы аналитики данных

    Опыт более 6 лет
  • Директор по развитию бизнеса (облачная телефония)

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель PR-проектов

    Опыт 3–6 лет
  • Руководитель группы урегулирования проблемной задолженности

    Опыт 1–3 года
  • Начальник отдела электронной коммерции Департамента Эквайринга

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель проектов (разработка под мобильные платформы)

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель направления развития бизнеса

  • Директор направления Digital по розничным продуктам

    Опыт 3-6 лет
  • Руководитель проектов по развитию собственных производств

    Опыт более 6 лет