За работодателей, недоплачивающих налоги, возьмутся всерьез

Разбираться с зарплатой в конвертах, выплатами ниже МРОТ и подменой трудовых отношений гражданско-правовыми в регионах будут межведомственные комиссии. В соответствии с новым законом о занятости, подписанным президентом в конце 2023 года, они начнут работать с 1 марта. На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект правительственного постановления, который определяет порядок создания и деятельности таких комиссий, а также их полномочия. Общественное обсуждение документа завершится 28 февраля.

За работодателей, недоплачивающих налоги, возьмутся всерьез
©  © Александр Кряжев / РИА Новости

Побороть нелегалов

В новом законе о занятости борьбе с нелегальным трудоустройством посвящена целая глава, в которой отдельно оговорена деятельность межведомственных комиссий. Согласно документу, они должны синхронизировать усилия региональных и муниципальных властей, профсоюзов, объединений работодателей, внебюджетных фондов и управлений для решения этой проблемы.

Ранее был опубликован подзаконный проект приказа , определяющий сведения, которые должны будут отправлять налоговики в межведомственные комиссии и территориальные органы Роструда в рамках борьбы с нелегальной занятостью. Нынешний проект постановления Правительства «О межведомственных комиссиях субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости» определяет функционал таких комиссий.

В документе прежде всего указано, что комиссии наделены только координирующими, но не контролирующими полномочиями. При этом в их состав должны входить представители региональной администрации, прокуратуры, МВД, ФНС, Федеральной службы по труду и занятости, государственных внебюджетных фондов, общероссийских объединений работодателей, профсоюзов, а также иных заинтересованных органов власти и организаций.

Задачи и полномочия

Состав комиссии утверждает губернатор региона, заседания ее должны проходить не реже одного раза в полугодие. Правительство определило только одну цель работы таких межведомственных собраний — противодействие нелегальной занятости, при этом поставив перед ними десять задач. Они, например, должны выявлять работодателей, в том числе участников госзакупок, выплачивающих зарплату ниже МРОТ и заключающих с сотрудниками договоры гражданско-правового характера вместо трудовых. Также члены комиссии должны содействовать «формированию единой базы данных по работодателям, у которых выявлены факты нелегальной занятости». Такой реестр будет вести Роструд.

Несмотря на отсутствие контролирующих функций, комиссии наделяют достаточным числом полномочий. Так, они смогут запрашивать у ФНС данные, содержащие в том числе налоговую тайну, сведения о страховых отчислениях у Соцфонда, и направлять подозрительную информацию в контролирующие и правоохранительные органы. На заседаниях комиссии также будут рассматривать случаи, когда желающие сэкономить на налогах работодатели активно сотрудничают с самозанятыми, подменяя трудовые отношения гражданско-правовыми. Под пристальное внимание также попадут предприниматели, заявившие минимальную численность сотрудников, уплачивающие наименьшие суммы НДФЛ и страховых взносов и не представившие отчетность по этим отчислениям. Кроме того, члены комиссий смогут при необходимости лично осматривать рабочие места, а также приглашать на заседания работников, ущемленных в правах, и работодателей, практикующих ненадлежащее оформление трудовых отношений. От комиссий также ждут, что они проанализируют ситуацию с нелегальной занятостью в регионе, подготовят предложения, способные решить эту проблему, а также дадут рекомендации самим работодателям.

Пополнить доходную базу

В стране сегодня достаточно тех, кто платит зарплату в конвертах и уходит от налогов, особенно среди представителей малого и среднего бизнеса, подтвердил первый зампред Комитета по экономической политике Иван Абрамов. При этом он обратил внимание, что во многих случаях это происходит не потому, что предприниматель не хочет платить налоги в полной мере, а просто из-за нехватки средств, так как в противном случае он может просто обанкротиться.

«Проблема существует, но к ее решению нужно подходить очень осторожно. Необходимо изучить, где больше всего таких нарушений, и понять первопричины», — сообщил «Парламентской газете» сенатор.

Межведомственные комиссии в регионах, по его мнению, будут этому способствовать, если с каждым отдельным случаем станут действительно разбираться. При этом он отметил, что подобные комиссии и так уже в той или иной форме существуют в регионах.

«Каждый регион всегда работает над своей доходной базой, так как НДФЛ зачисляется в региональный и местный бюджет. Однако результат деятельности таких комиссий в субъектах разный: кто-то прогрессирует, а кто-то успехов не добивается. Думаю, для того чтобы результаты работы были у всех более-менее прогнозируемые, такая централизация и вводится», — отметил .

В проекте постановления Правительства указано, что оно вступит в силу со дня официального опубликования. Далее губернаторам предписано в трехмесячный срок образовать такие межведомственные комиссии, утвердить их состав и положение о работе.